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　　全國工程建設管理工作會(huì )議5月16日起在長(cháng)沙召開(kāi)。建設部副部長(cháng)黃衛作題為《堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面提高管理水平，繼續推進(jìn)工程建設事業(yè)健康發(fā)展》的工作報告，湖南省副省長(cháng)徐憲平致辭。來(lái)自全國建設系統工程建設領(lǐng)域的200多名代表出席了會(huì )議。會(huì )議總結了黨的十六大以來(lái)全國工程建設管理工作取得的成效，分析形勢，研究部署今后一段時(shí)期的工作任務(wù)。

　　黃衛在報告中指出，五年以來(lái)全國建設行業(yè)廣大職工認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院各項決策部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，取得顯著(zhù)成效。主要表現在六個(gè)方面：

　　一是工程建設和建筑業(yè)蓬勃發(fā)展。據統計，從2002年到2006年，建筑業(yè)總產(chǎn)值由18527億元增加到40975億元，增長(cháng)近120%，建筑業(yè)增加值2005年、2006年連續兩年突破1萬(wàn)億元大關(guān)，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)作用更加明顯。

　　二是三年清欠工作總目標按期實(shí)現。調查顯示，2004年以后竣工項目合同履約情況明顯好轉，拖欠工程款大幅度減少，受到黨中央國務(wù)院以及社會(huì )各界的充分肯定。今年3月，溫家寶總理在政府工作報告中鄭重指出：“2004年我們提出用三年時(shí)間基本解決建設領(lǐng)域歷史上拖欠工程款和農民工工資的問(wèn)題，這項工作基本完成”。

　　三是建筑市場(chǎng)運行機制逐步完善。建筑市場(chǎng)法規制度逐步健全，截至去年年底，全國有30個(gè)省市出臺總計56部規范工程建設活動(dòng)的地方性法規；市場(chǎng)準入與清出管理不斷完善，建設部以突出企業(yè)技術(shù)進(jìn)步指標、淡化企業(yè)資本金和設備為原則，以實(shí)施高端開(kāi)放低端準入為手段，以培育工程總承包和項目管理為重點(diǎn)，依法修訂了企業(yè)資質(zhì)管理規定和標準，引導企業(yè)克服以往盲目擴張規模，簡(jiǎn)單合并重組等問(wèn)題，加快科技創(chuàng )新，優(yōu)化自身結構，提升綜合競爭力；招投標監管和服務(wù)進(jìn)一步加強；建筑市場(chǎng)信用和擔保機制逐步建立；工程咨詢(xún)監理制度不斷完善。

　　四是工程質(zhì)量安全監管取得顯著(zhù)成效。強化了建筑施工安全監管，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。自2004年起，全國房屋建筑與市政工程施工事故已連續三年以較大幅度下降；強化了工程質(zhì)量監管，逐步形成工程全壽命周期安全監管機制；強化了建筑業(yè)農民工安全和職業(yè)技能教育，累計培訓600余萬(wàn)農民工，共有500多萬(wàn)人取得相應的職業(yè)技能證書(shū)。

　　五是工程建設標準和造價(jià)管理不斷完善。

　　六是建筑市場(chǎng)稽查工作穩步推進(jìn)。2006年以來(lái)共查處建筑市場(chǎng)違法違規案件40起。

　　今后一段時(shí)期工程建設管理工作總的指導思想和工作思路是：以強化工程建設安全質(zhì)量監管，落實(shí)節能環(huán)保等各項建設標準為重點(diǎn)，以規范建筑市場(chǎng)秩序、完善長(cháng)效機制為核心，以加快建筑業(yè)的發(fā)展和實(shí)施“走出去”戰略為目標，以推進(jìn)工程建設管理體制改革和政府職能轉變?yōu)橹骶€(xiàn)，重點(diǎn)抓好五項工作。

　　一是嚴格建筑安全生產(chǎn)管理，保障建筑產(chǎn)品質(zhì)量。今年建設部將出臺“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理規定”，把動(dòng)態(tài)監管與創(chuàng )新市場(chǎng)準入管理相結合，對降低安全生產(chǎn)條件、發(fā)生重大安全事故的企業(yè)堅決清除出市場(chǎng)；加強工程質(zhì)量全過(guò)程監督管理，重點(diǎn)加強住宅、大型公共建筑、村鎮建設等重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監管。

　　二是加強標準體系建設工作，完善工程造價(jià)管理機制。充分發(fā)揮工程建設標準的技術(shù)保障和引導約束作用；充分發(fā)揮定額、造價(jià)信息對市場(chǎng)的導向作用。

　　三是轉變建筑市場(chǎng)監管方式，構建和諧有序的市場(chǎng)環(huán)境。抓好長(cháng)效機制建設，遏制新欠發(fā)生，各地要貫徹落實(shí)好今年的清欠工作要點(diǎn)，加強全過(guò)程監督，在重要環(huán)節嚴格把關(guān)，逐步建立建設資金的監控機制；創(chuàng )新招投標監管方式，提高監管效能，將重點(diǎn)逐步轉移到國有投資工程上來(lái)；加快信用體系建設，完善工程擔保制度；改革市場(chǎng)準入制度，加大清出制度，探索建立覆蓋建設全過(guò)程的綜合監管體系，通過(guò)市場(chǎng)競爭機制和政府宏觀(guān)調控手段，提高大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，促使中小型企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

　　四是推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，提升企業(yè)綜合競爭力。加快推進(jìn)工程建設實(shí)施組織方式改革，要以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和核心競爭力為重點(diǎn)，以改革設計施工生產(chǎn)組織方式為突破口，推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展；支持引導企業(yè)自主創(chuàng )新，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，進(jìn)一步完善招投標、技術(shù)標準、質(zhì)量安全等配套政策，激勵企業(yè)提高自主創(chuàng )新能力；大力發(fā)展工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)；積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰略，支持有實(shí)力有信譽(yù)有競爭力的各種所有制企業(yè)走出去；大力提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，爭取1到2年的時(shí)間將進(jìn)入建筑業(yè)的農民工普遍輪訓一遍。

　　五是強化工程建設監管，提高政府公共服務(wù)水平。加強立法工作，嚴格依法行政，今年將加快《建筑法》的修訂工作；突出監管重點(diǎn)，改革監管方式和手段；強化公共服務(wù)職能，切實(shí)提高服務(wù)水平。

摘自：粵建網(wǎng)